ਬ੍ਰਿਟਿਸ਼ ਸਿਟਕਾਮ ਯੈੱਸ ਮਿਨਿਸਟਰ ਦੇ ਇੱਕ ਐਪੀਸੋਡ ਵਿੱਚ, ਸਰ ਹੰਫਰੀ ਐਪਲਬੀ ਨੇ ਮਸ਼ਹੂਰ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦੇਖਿਆ ਹੈ ਕਿ ਆਰਥਿਕ ਨੀਤੀ ਲੋਕਾਂ ਦੇ ਜੀਵਨ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਬਾਰੇ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਪਰ ਅੰਕੜਿਆਂ ਨੂੰ ਵਧੀਆ ਬਣਾਉਣ ਬਾਰੇ ਹੈ। ਅਜਿਹੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਗਰੀਬ ਅਤੇ ਭੁੱਖੇ ਛੱਡੇ ਜਾਣ ਬਾਰੇ ਪੁੱਛੇ ਜਾਣ ‘ਤੇ, ਉਹ ਇਸ ਨੂੰ “ਮੰਦਭਾਗਾ ਪਰਿਵਰਤਨ ਕਾਲ” ਵਜੋਂ ਖਾਰਜ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਅਜਿਹਾ ਪ੍ਰਤੀਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਸਰਕਾਰ ਨੇ ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਬਕ ਸਿੱਖ ਲਿਆ ਹੈ। ਮਹਾਤਮਾ ਗਾਂਧੀ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਗ੍ਰਾਮੀਣ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਗਾਰੰਟੀ ਐਕਟ (ਮਨਰੇਗਾ) ਨੂੰ ਰੱਦ ਕਰਨ ਅਤੇ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਅਤੇ ਅਜੀਵਿਕਾ ਮਿਸ਼ਨ (ਗ੍ਰਾਮੀਣ) ਲਈ ਵਿਕਸ਼ਿਤ ਭਾਰਤ ਗਾਰੰਟੀ ਨਾਲ ਇਸ ਦੀ ਥਾਂ ਲੈਣ ਦਾ ਇਸ ਦਾ ਫੈਸਲਾ ਬਹੁਤ ਕੁਝ ਸੁਝਾਅ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਸੁਧਾਰ ਹੋਣ ਤੋਂ ਦੂਰ, ਨਵਾਂ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਮਿਸ਼ਨ ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਹੌਲੀ, ਜਾਣਬੁੱਝ ਕੇ ਖਤਮ ਕਰਨ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਰਾਜਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਹਜ਼ਾਰਾਂ ਕਟੌਤੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਮੌਤ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੈ।
ਮਨਰੇਗਾ ਵਿੱਚ ਨਿਸ਼ਚਿਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਕਮੀਆਂ ਸਨ, ਪਰ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰੇ ਜਾਣ ਯੋਗ ਸਨ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਠੀਕ ਕਰਨ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਕੇਂਦਰ ਨੇ ਕਾਨੂੰਨ ਨੂੰ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਯੋਜਨਾ ਨਾਲ ਬਦਲਣ ਦੀ ਚੋਣ ਕੀਤੀ ਹੈ ਜਿਸਦਾ ਢਾਂਚਾ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਰਾਜ ਦੇ ਵਿੱਤ ਨੂੰ ਅਸਥਿਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀਆਂ ਪੰਜ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ਤਾਵਾਂ ਦਰਸਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਇਲਾਜ ਬਿਮਾਰੀ ਨਾਲੋਂ ਭੈੜਾ ਕਿਉਂ ਹੈ।
ਪਹਿਲੀ ਕਟੌਤੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਗਾਰੰਟੀ ਨੂੰ ਨਕਾਰਨ ਵਿੱਚ ਹੈ। ਨਵੇਂ ਐਕਟ ਦਾ ਸੈਕਸ਼ਨ 5 125 ਦਿਨਾਂ ਤੱਕ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸੈਕਸ਼ਨ 22(4) ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਰਾਜ-ਵਾਰ ਬਜਟ ਵੰਡ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਮਨਰੇਗਾ ਮੰਗ-ਅਧਾਰਿਤ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਯੋਗ ਸੀ। ਜੇਕਰ ਕੰਮ ਨਾ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਤਾਂ ਕੇਂਦਰ ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰੀ ਭੱਤਾ ਦੇਣ ਲਈ ਪਾਬੰਦ ਸੀ। ਨਵੇਂ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਤਹਿਤ, ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਕੇਂਦਰ ਦੁਆਰਾ ਨਿਰਧਾਰਤ ਬਜਟ ਦੀ ਸੀਮਾ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਇੱਕ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਇੱਕ ਅਖਤਿਆਰੀ ਸਕੀਮ ਵਿੱਚ ਬਦਲਦਾ ਹੈ।
ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਸ਼ਾਸਿਤ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਫੰਡ ਰੋਕਣ ਦੇ ਕੇਂਦਰ ਦੇ ਟਰੈਕ ਰਿਕਾਰਡ ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ ਇਹ ਤਬਦੀਲੀ ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਹੈ। ਦਿੱਲੀ, ਪੰਜਾਬ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ, ਕੇਰਲ ਅਤੇ ਤਾਮਿਲਨਾਡੂ ਲਈ ਸਮਗਰ ਸਿੱਖਿਆ ਅਭਿਆਨ ਦੀ ਵੰਡ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਲਈ ਮਨਰੇਗਾ ਫੰਡ ਰੋਕ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਸਨ, ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਲਈ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸਿਹਤ ਮਿਸ਼ਨ ਦੀਆਂ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਹੋ ਗਈ ਸੀ। ਇਸ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਮਿਸ਼ਨ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਦੀ ਗਾਰੰਟੀ ਨੂੰ ਖੋਖਲਾ ਕਰ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਦਲਿਤ, ਮੁਸਲਮਾਨ ਅਤੇ ਔਰਤਾਂ ਹਨ, ਨੂੰ ਅਸਪਸ਼ਟ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦਾ ਹੈ।
ਦੂਜੀ ਕਟੌਤੀ ਹਰ ਸਾਲ ਲਾਜ਼ਮੀ 60 ਦਿਨਾਂ ਦੀ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਮੁਅੱਤਲੀ ਹੈ। ਸੈਕਸ਼ਨ 6(1) ਨਵੇਂ ਕੰਮਾਂ ‘ਤੇ ਪਾਬੰਦੀ ਲਗਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਸਾਲਾਨਾ ਦੋ ਮਹੀਨਿਆਂ ਲਈ ਚੱਲ ਰਹੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਰੋਕਦਾ ਹੈ। ਅੱਤ ਦੀ ਗਰੀਬੀ ਅਤੇ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਬਾਰੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਦੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਰਿਪੋਰਟਰ, ਅਰਥ ਸ਼ਾਸਤਰੀ ਜੋਸੇਫ ਸਟਿਗਲਿਟਜ਼ ਅਤੇ ਥਾਮਸ ਪਿਕੇਟੀ ਦੇ ਨਾਲ, ਨੇ ਇਸ ਵਿਵਸਥਾ ਨੂੰ ਕੰਮ ਕਰਨ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਦੀ ਢਾਂਚਾਗਤ ਤੋੜ-ਵਿਛੋੜਾ ਦੱਸਿਆ ਹੈ।
ਮਨਰੇਗਾ ਉਜਰਤਾਂ ਇੱਕ ਉਜਰਤ ਮੰਜ਼ਿਲ ਵਜੋਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ, ਨਿੱਜੀ ਮਾਲਕਾਂ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਤਨਖਾਹ ਅਤੇ ਸ਼ਰਤਾਂ ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਮੁਅੱਤਲੀ ਦੀ ਮਿਆਦ ਕਾਮਿਆਂ ਦੀ ਸੌਦੇਬਾਜ਼ੀ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ੋਸ਼ਣ ਦੇ ਬਿਲਕੁਲ ਸਾਹਮਣੇ ਲਿਆਉਂਦੀ ਹੈ ਜਦੋਂ ਵਿਕਲਪਕ ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਦੀ ਘਾਟ ਹੁੰਦੀ ਹੈ।
ਕਹਾਣੀ ਇਸ ਵਿਗਿਆਪਨ ਦੇ ਹੇਠਾਂ ਜਾਰੀ ਹੈ
ਤੀਜਾ ਕਟੌਤੀ ਰਾਜਾਂ ਦਾ ਵਿੱਤੀ ਗਲਾ ਘੁੱਟਣਾ ਹੈ। ਨਵਾਂ ਕਾਨੂੰਨ ਤਨਖ਼ਾਹ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਰਾਜਾਂ ‘ਤੇ ਤਬਦੀਲ ਕਰ ਦਿੰਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਲਈ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ 40 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਸਹਿਣ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਨਾਲ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਲਗਭਗ 55,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦਾ ਵਾਧੂ ਬੋਝ ਹੈ। ਦੇਣਦਾਰੀ ਬਿਨਾਂ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰੇ, ਤਬਦੀਲੀ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਜਾਂ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਦੇ ਲਗਾਈ ਗਈ ਹੈ।
ਕਈ ਰਾਜਾਂ ਲਈ, ਪ੍ਰਭਾਵ ਗੰਭੀਰ ਹੈ। ਇਕੱਲੇ ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਸਾਲਾਨਾ 5,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੇ ਵਾਧੂ ਬੋਝ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਬਿਹਾਰ, ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਅਤੇ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਨੂੰ 4,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦਾ ਝਟਕਾ ਲੱਗਾ ਹੈ। ਇਸ ਨੂੰ ਪਰਿਪੇਖ ਵਿੱਚ ਰੱਖਣ ਲਈ, ਆਯੁਸ਼ਮਾਨ ਭਾਰਤ ਦਾ ਪੂਰਾ ਸਾਲਾਨਾ ਬਜਟ ਸਿਰਫ 9,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੋਂ ਵੱਧ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਸਪੇਸ ਦਾ ਇਹ ਖਾਤਮਾ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ, ਸਿਹਤ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੀ ਰਾਜਾਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਚੌਥੀ ਕਟੌਤੀ ਜ਼ਬਰਦਸਤੀ ਸੰਘਵਾਦ ਦੀ ਜੜ੍ਹ ਹੈ। ਆਪਣੀਆਂ ਨਵੀਆਂ ਦੇਣਦਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਅਖਤਿਆਰੀ ਵਿੱਤੀ ਪੈਕੇਜਾਂ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਨਾਲ, ਕੇਂਦਰ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਲਾਭ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਕਿਹੜੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਰਾਹਤ ਮਿਲੇਗੀ ਅਤੇ ਕਿਹੜੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ‘ਤੇ ਅਸਪਸ਼ਟ ਹੈ। ਅਤੀਤ ਦਾ ਤਜਰਬਾ ਦੱਸਦਾ ਹੈ ਕਿ ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਸ਼ਾਸਿਤ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਭਲਾਈ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਆਸਾਨੀ ਨਾਲ ਸਿਆਸੀ ਵਿਚਾਰਾਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੰਤੁਲਨ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਕੇਂਦਰ ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵਿਸਤਾਰ ਤੱਕ ਘਟਾਉਂਦਾ ਹੈ।
ਅੰਤਮ ਕਟੌਤੀ ਉਹ ਤਰੀਕਾ ਹੈ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਇਆ ਗਿਆ ਸੀ। ਲੱਖਾਂ ਪੇਂਡੂ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲਾ ਦੋ ਦਹਾਕੇ ਪੁਰਾਣਾ ਕਾਨੂੰਨ ਸੰਸਦੀ ਬਹਿਸ ਦੇ ਤਿੰਨ ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਰੱਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਅਤੇ ਬਦਲ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ। ਰਾਜਾਂ, ਮਾਹਰਾਂ ਜਾਂ ਮਜ਼ਦੂਰ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨਾਲ ਕੋਈ ਸਾਰਥਕ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰਾ ਨਹੀਂ ਹੋਇਆ। ਅਜਿਹੀ ਜਲਦਬਾਜ਼ੀ ਸੰਸਦੀ ਜਾਂਚ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਣ ਵਿਚ ਜਨਤਾ ਦੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਦੀ ਅਣਦੇਖੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ।
ਕਹਾਣੀ ਇਸ ਵਿਗਿਆਪਨ ਦੇ ਹੇਠਾਂ ਜਾਰੀ ਹੈ
ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਅਧਿਕਾਰਤ ਬਿਰਤਾਂਤ ਇਸ ਓਵਰਹਾਲ ਨੂੰ ਪ੍ਰਗਤੀ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਮੁੜ ਬ੍ਰਾਂਡ ਕਰਨ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਹਾਂ ਮੰਤਰੀ ਤੋਂ ਇੱਕ ਹੋਰ ਸਬਕ ਯਾਦ ਕਰਨ ਯੋਗ ਹੈ। ਸਰਕਾਰ ਵਿੱਚ, ਇੱਕ ਆਫ਼ਤ ਇੱਕ ਆਫ਼ਤ ਨਹੀਂ ਰਹਿ ਜਾਂਦੀ ਜੇਕਰ ਇਸਦਾ ਨਾਮ ਬਦਲ ਕੇ “ਪਹਿਲਾਂ ਦੀ ਮਜ਼ਬੂਤ ਪੁਨਰਗਠਨ” ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਬਰਬਾਦੀ ਨੂੰ ਰੋਜ਼ਗਾਰ ਅਤੇ ਅਜੀਵਿਕਾ ਮਿਸ਼ਨ (ਗ੍ਰਾਮੀਣ) ਐਕਟ, 2025 ਲਈ ਵਿਕਸ਼ਿਤ ਭਾਰਤ ਗਾਰੰਟੀ ਦਾ ਨਾਮ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।
ਲੇਖਕ ਪੰਜਾਬ ਵਿਕਾਸ ਕਮਿਸ਼ਨ ਦਾ ਮੈਂਬਰ ਹੈ।
